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坚持依法治国必先坚持依宪治国

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宇儿不哭

回复 1 楼 2016-12-12

坚持依法治国必先坚持依宪治国

  杭州12月4日电在第3个国家宪法日到来之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调,宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。中国共产党领导人民制定了“五四宪法”。设立“五四宪法”历史资料陈列馆,对开展宪法宣传教育、增强社会主义民主法治意识、推动尊法学法守法用法具有重要意义。开展宪法宣传教育是全面依法治国的重要任务。“五四宪法”历史资料陈列馆要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,努力为普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施作出贡献。

  12月4日,“五四宪法”历史资料陈列馆在浙江省杭州市开馆,开馆仪式上宣读了习近平重要指示。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨,浙江省有关负责同志出席开馆仪式。

  杭州是中华人民共和国第一部宪法“五四宪法”起草地。“五四宪法”历史资料陈列馆收藏了大量珍贵文物、文献资料和历史档案。

  座谈会上,中央宣传部、司法部、浙江省人大常委会、全国人大常委会法工委、中央党史研究室、中央文献研究室、中央档案馆、教育部、中国法学会、杭州市人大常委会等单位负责人,结合回顾我国宪法制度的发展历程,就贯彻实施宪法、学习宣传宪法、维护宪法权威作了发言。有关方面负责同志和部分专家学者约100人参加座谈会。

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回复 2 楼 2016-12-12

完善法治政府坚持依法治国

  法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。习近平总书记曾经引用明朝首辅张居正的“盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行”这段话来说明法律实施的重要性,并进一步要求各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,严格按照法定权限和程序办事,加快建设法治政府。这说明在依法治国的语境下,法治政府建设是重点中的重点,同时也是难点中的难点。

  建设法治政府,必须提高各级领导干部的法治意识和依法行政的能力。党的十八届四中全会强调,各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。所谓法治思维,就是一种法治观念和法治意识,它既是社会主义法治的精髓和灵魂,也是立法、执法、司法、守法和法律监督的指导思想。包含着“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面的基本内涵,是我国行政机关及其工作人员实现严格规范公正文明执法的思想基础。只有以法治思维和法治意识为指导,才能进一步端正行政机关及其工作人员的执法思想,改进执法作风,确保实现严格规范公正文明执法,更好地担当起维护社会公平正义、保障服务大局的重任。在法治意识提升的同时要提高领导干部运用法律手段解决问题的能力。政府及其工作部门的领导干部要带头学法、尊法、守法、用法,努力提高宪法意识和法治观念,严格遵守宪法、法律、法规和规章的规定,行使权力不越权,履行职责不推诿,不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。领导干部要成为依法办事的楷模和典范,把依法行政的观念贯彻到政府工作的各个方面和全部过程。想问题、办事情,都要先对照有关法律规定,做出重大决策都要事先进行合法性论证,防止发生与法律不一致的内容。

  建设法治政府,必须坚持行政机关依法行政。习近平总书记指出:“行政机关是实施法律法规的重要主体,要带头严格执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。”坚持依法行政,一是要推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。各级政府要依法全面的履行职责,所有行政行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外设权。根据要求,法治政府建设急需建立三张清单,即权力清单、责任清单和负面清单。权力清单,明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”;负面清单,明确企业不该干什么,做到“法无禁止皆可为”;责任清单,明确政府怎么管市场,做到“法定责任必须为”。二是加强和改进政府立法,健全政府依法决策机制。伴随着法治后发型的模式,我们采取的是立法先行的法律发展模式。这就要求我们要在立法上要主动适应改革和经济社会发展的需要,坚持立改废释并举,推动重点领域立法,做到重大改革于法有据、决策和立法紧密衔接。进一步科学立法,提高立法质量,发挥立法的引领和推动作用。要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,依法赋予设区的市具有地方立法权。在立法的程序上要有序扩大公民在立法上的参与权,从而推进科学立法和民主立法。同时在决策机制上要实行重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序,建立健全重大决策终身责任追究制和责任倒查机制,实现依法决策。三是深化行政执法体制改革,梳理各部门执法权,推进综合执法、联合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,尤其要严格规范公正文明执法。要建立健全行政裁量权基准制度。通过细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类和幅度,减少执法中的自由裁量权。要全面落实行政执法责任制,改善执法现状,规范行政行为,提高行政效能。

  建设法治政府,必须加强对行政行为的监督。首先在政府内部监督机制上,一是要形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。二是要加强对政府内部权力的制约,对权力集中的部门和岗位要分事行权,分岗设权,分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。三是要完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权。其次,在外部监督上,要全面推进政务公开,自觉接受人民群众的监督,增强政府公信力。要坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,手机投注:按照政府信息公开要求和程序予以公布。另外,要着力推行行政执法公示制度,推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。


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回复 3 楼 2016-12-12

依法治国重在宪法的宣传教育

  在第3个国家宪法日到来之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调,宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。

  宪法是国家的根本大法,适用于国家全体公民,是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物,集中反映各种政治力量的实际对比关系,确认革命胜利成果和现实的民主政治,规定国家的根本任务和根本制度,即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。

  2016年12月4日,是我国第三个国家宪法日,习总书记作出重要指示强调,宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。中国共产党领导人民制定了“五四宪法”。设立“五四宪法”历史资料陈列馆,对开展宪法宣传教育、增强社会主义民主法治意识、推动尊法学法守法用法具有重要意义。

  开展宪法宣传教育是全面依法治国的重要任务。“五四宪法”历史资料陈列馆要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,努力为普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施作出贡献。


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回复 4 楼 2016-12-12

全面推进依法治国与以德治国相结合

  中共中央政治局12月9日下午就我国历史上的法治和德治进行第三十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,法律是准绳,任何时候都必须遵循;道德是基石,任何时候都不可忽视。在新的历史条件下,我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好,把法治中国建设好,必须坚持依法治国和以德治国相结合,使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  习近平指出,要强化道德对法治的支撑作用。坚持依法治国和以德治国相结合,就要重视发挥道德的教化作用,提高全社会文明程度,为全面依法治国创造良好人文环境。要在道德体系中体现法治要求,发挥道德对法治的滋养作用,努力使道德体系同社会主义法律规范相衔接、相协调、相促进。要在道德教育中突出法治内涵,注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,营造全社会都讲法治、守法治的文化环境。

  习近平指出,领导干部要努力成为全社会的道德楷模,带头践行社会主义核心价值观,讲党性、重品行、作表率,带头注重家庭、家教、家风,保持共产党人的高尚品格和廉洁操守,以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。


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